根据财政部的数据,2019年前10个月从国家预算中释放的投资资金估计接近21.4万亿丹麦克朗。这只是国民议会和总理制定的计划的一半。这一支出仍低于2018年同期。使用官方发展援助资金和发行政府债券的项目进展非常缓慢。最令人担忧的是29个部委、部门和15个地方的支出低于全国平均水平(54%)。其中15个部委、部门和一个地区的失业率低于40%。
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据规划和投资部副部长Vu Dai Thang称,还有超过3.5万亿美元的公共投资缺口尚未分配,而这些缺口本应在2019年5月完成。原因是什么?“一些部委、部门和地方提出的项目没有足够的法律规定的投资程序,也没有足够的法律基础来实施,”规划和投资部的一名官员tran quoc Phuong解释说。低支出对经济增长有许多影响。政府认为,公共投资支付缓慢是由于主观因素,包括管理、行政和执行方面的差距和弱点。特别是,一些部委、分支机构和地方的协调和领导并不积极和严格。领导人的作用和责任没有得到重新评估。
因此,阮宣福总理呼吁所有有关各方特别注意解决这一问题。他强调,世界经济增长放缓对越南产生了重大影响。随着通货膨胀压力的持续,各部、部门和地方必须对世界各地的政治紧张局势、不可预测的油价变化、不断上升的电力成本和基本工资保持警惕。
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规划中期公共投资
在7月底颁布的一项指示中,政府首脑要求在2020 -2025年期间规划中期公共投资。国家预算的发展投资资本不得用于公共投资领域以外的方案和项目。这一点从向各部和同等机构、向政府负责的机构以及向中央领导下的省市人民委员会提出的案文中可以明显看出。
根据这项指示,该基金将继续优先用于山区、少数民族地区和易受自然灾害影响的地区。该计划的目标必须是执行发展战略和计划所规定的社会经济发展目标和方向,遵守国家五年财政计划,并确保这些资金按照主管当局核可的原则和标准使用。公共投资是越南社会经济发展的重要组成部分。近年来,中国进行了重大结构调整,以保持经济持续增长。自2015年1月1日起实施《公共投资法》。自那时以来,各部、服务机构和地方都有义务遵守中期公共投资计划。
N°26号发表了《国民议会就此为2020年期间。后者规定了中期而不是年度现金流量,这大大改善了国家发展财政资源的管理、分配和监测。自实施以来,加强了对公共资金使用的控制,保障了财政平衡。在三年的重组中,公共投资占公司总投资的34.5%。
改革促进发展
公共投资依赖于三种主要资源:国家预算、政府债券借款和海外借款。近年来,由于公共投资分散和效率低下,预算赤字不断扩大。其结果是公共债务飙升,这是对该国经济稳定的主要威胁之一。因此,必须积极和有效地执行这项投资的全面改组,这项投资是经济改组的基本支柱,因为它影响到经济的基本机构。这项重要的工作将有助于提高竞争力和国家发展。
2011年的政府指令1792和2015年的《公共投资法》等法律文本加强了对国家预算和政府义务投资的管理。但是,这些财政资源的分配和使用并不令人满意。各部、部门和地方的投资需要总是大于政府的财政能力。因此,预算应按优先次序分配。公共投资必须考虑到每个区域、部门和部门的情况。不能吸引私人投资以发展社会经济基础设施的地方也必须得到援助。最后,必须优先重视农业,优先重视教育和培训、保健、科学和技术以及人力资源的开发。这些都是国家发展的关键因素。